近年來，國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，票房從2003年的10億元增長至2014年的296億元，年均增長率超過36%。截至8月31日，2015年內(nèi)地累計票房已超290億元。然而，國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)大而不強，國際競爭仍處弱勢，存在多方面短板：一是市場秩序亟待規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。二是人才、資金、技術(shù)相對歐美傳統(tǒng)電影大國差距明顯。三是市場份額不足。好萊塢電影長期占據(jù)國際電影市場85%以上的份額，國內(nèi)電影生存壓力大；四是對中華文化走出去貢獻不足。
法律先行方式可以為電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供牢固的法制保障。這一方面，韓國的經(jīng)驗與做法值得借鑒。近年來韓國電影取得長足進步，很大程度上得益于《電影振興法》和韓國電影產(chǎn)業(yè)振興委員會的推動。通過市場的放活與松綁，再輔以資金和政策的扶持，韓國電影產(chǎn)業(yè)逐步走上了振興之路。
不容忽視的是，國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)各種違法行為大量存在，版權(quán)保護不力、虛報瞞報票房、偷票房等現(xiàn)象頻發(fā)。在兌現(xiàn)世貿(mào)組織放開電影市場承諾的形勢下，只有做到以促進式發(fā)展增強內(nèi)功和競爭力，才能振興中國電影產(chǎn)業(yè)。筆者認為，必須通過嚴格監(jiān)管打擊業(yè)內(nèi)亂象，營造良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)公開公平和有序發(fā)展。這就要求：一方面，減少行政審批，降低市場準入門檻，引導社會各種資源與要素匯集，并采取財政、稅收、金融、土地等扶持措施，在市場經(jīng)濟環(huán)境下充分發(fā)揮政策的杠桿作用；另一方面，加強審查和監(jiān)管，依法懲治侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)行為。
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