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    全國公共文化服務(wù)在取得突破與成效外，也凸顯了社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的廣度與深度有限，參與過程中仍面臨思想、政策、體制和法律等多重障礙的深層矛盾。
    公共文化是為了滿足社會(huì)的共同需要而形成的文化形態(tài)，公共性是其本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)全體公眾為服務(wù)對象，目標(biāo)是人人參與、享受和創(chuàng)造文化。在我國，受傳統(tǒng)行政化管理方式的影響，公共文化服務(wù)長期被政府主導(dǎo)、包攬，導(dǎo)致公共文化的公共性未被企業(yè)、非政府組織以及公民等社會(huì)主體正確認(rèn)知并形成社會(huì)共識(shí)，整個(gè)社會(huì)對社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)仍認(rèn)識(shí)不夠，成為制約公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展水平的深層癥結(jié)。
    這一癥結(jié)，在當(dāng)下主要表現(xiàn)為：一是政府機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)有待強(qiáng)化。政府文化管理中的服務(wù)意識(shí)仍停留于理念層面，施政過程仍依賴行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性監(jiān)管手段；大包大攬“辦文化”的慣性思維仍居主位，未充分尊重市場在資源配置中的決定性作用，對企業(yè)、非政府組織、非營利文化機(jī)構(gòu)及群眾個(gè)體在公共文化服務(wù)中的主體性與創(chuàng)造力認(rèn)識(shí)不足。由此導(dǎo)致公共文化市場開放程度低，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)政策支持不足，渠道狹窄，缺乏評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)重影響其參與的積極性。
    二是公民個(gè)體主體意識(shí)有待喚醒。受限于現(xiàn)行行政管理體制和傳統(tǒng)思想，絕大多數(shù)公民沒有認(rèn)識(shí)到參與公共文化建設(shè)是其基本權(quán)利與義務(wù)，仍習(xí)慣于“受惠者”的角色，而非“創(chuàng)造者”，其公民意識(shí)、權(quán)益意識(shí)、參與意識(shí)、志愿精神均較薄弱。公民個(gè)體主體意識(shí)與主動(dòng)作為的欠缺導(dǎo)致現(xiàn)行公共文化服務(wù)供給與需求脫節(jié)，投入與效能不成正比，缺乏活力和內(nèi)生動(dòng)力。
    三是非政府組織群體發(fā)展有待成熟。在西方發(fā)達(dá)國家，非政府組織是公共文化產(chǎn)品（服務(wù)）的主要生產(chǎn)者。但在我國，目前這一組織群體還處于起步階段，在公共文化服務(wù)中所占比重很小，且其自治、法制觀念和契約、公益精神尚不成熟，參與公共文化服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，尚難承擔(dān)公共文化服務(wù)社會(huì)化、市場化的重要參與者的社會(huì)責(zé)任。
    四是民企公共文化責(zé)任意識(shí)有待提高。近年來，我國民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)已有所提高。但民企供給公共文化服務(wù)仍被認(rèn)為是“分外”之事，絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為公共文化服務(wù)是政府的職責(zé)，和企業(yè)沒有關(guān)系。民企投資、捐助公益文化設(shè)施、活動(dòng)及項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)與積極性有限。同時(shí)受限于民間資本參與公共文化服務(wù)的政策、體制、機(jī)制障礙，當(dāng)前民營企業(yè)作為生產(chǎn)者參與公益性文化產(chǎn)品（服務(wù)）仍處政策鼓勵(lì)和實(shí)踐摸索階段。
    綜上所述，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，仍有轉(zhuǎn)變觀念、解放思想的問題。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要義與關(guān)鍵在于能否“引入市場機(jī)制，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力”。不解決公共文化服務(wù)中各類主體的角色認(rèn)知問題，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)將仍依循以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)為骨干的發(fā)展路徑慣性前行。
    在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的中國，“經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮的現(xiàn)代公民已不僅是公共選舉的平等‘投票者’，也不僅是政府公共服務(wù)的‘消費(fèi)者’，而是變成了改善民生的直接參與者與積極活動(dòng)者”，正是時(shí)候還文于民，還文于社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化提供、管理，使公共文化服務(wù)朝著社會(huì)文化福利的方向發(fā)展。（作者系東方意象文創(chuàng)機(jī)構(gòu)高級規(guī)劃師）