近日，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家文物局等八部委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。方案提出，著力解決廣播電視覆蓋、民文出版等突出問(wèn)題，到2020年，在公共文化服務(wù)、遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游設(shè)施方面取得顯著提升。
《方案》指出，針對(duì)目前文化旅游發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，將優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)�；�，著力解決廣播電視覆蓋、民文出版等突出問(wèn)題。在文化遺產(chǎn)有效保護(hù)的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊合理利用的短板，改善旅游公共服務(wù)設(shè)施條件，集中打造新景區(qū)。
《方案》提出公共文化服務(wù)方面的總體目標(biāo)：
通過(guò)方案的實(shí)施，到2020 年，在公共文化服務(wù)方面，承擔(dān)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目任務(wù)的縣級(jí)（含）以上廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，民族自治區(qū)、民族自治州的民文出版、印刷能力顯著提升。
《方案》明確公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的三大任務(wù)：
針對(duì)當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)需求特點(diǎn)和公共文化服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)，以完善新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)體系為中心，按照鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)的要求，加強(qiáng)廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)新聞出版廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決基層農(nóng)村地區(qū)群眾、少數(shù)民族群眾聽(tīng)到看到、聽(tīng)懂看懂、聽(tīng)好看好新聞出版廣播影視節(jié)目的問(wèn)題。
1、貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)。為832個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣的廣播電視臺(tái)購(gòu)置采編播設(shè)備，強(qiáng)化制播能力，豐富和完善本地廣播電視節(jié)目，提升基層文化宣傳水平。
2、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)。配合全國(guó)地面數(shù)字電視覆蓋升級(jí)，支持1700 余座承擔(dān)轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目任務(wù)、直接覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保中央節(jié)目正常播出，覆蓋到農(nóng)村地區(qū)千家萬(wàn)戶。
3、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程二期建設(shè)。支持民族自治區(qū)、民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的少數(shù)民族文字黨報(bào)黨刊、圖書(shū)、音像、電子等出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，購(gòu)置出版資源數(shù)字化加工、編輯、管理、投送設(shè)備；支持承擔(dān)民文出版物印制任務(wù)的單位購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備；支持民族地區(qū)為少數(shù)民族群眾服務(wù)的、業(yè)務(wù)用房未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)新華書(shū)店新建改擴(kuò)建，并配備流動(dòng)售（送）書(shū)車(chē)。
《方案》指出公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)：
1、貧困地區(qū)縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣；經(jīng)批準(zhǔn)建立的廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)；采編播設(shè)備老化，制播能力存在不足。
2、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：享受中西部待遇地區(qū)的縣級(jí)（含）以上電視、調(diào)頻和中波發(fā)射臺(tái)站；承擔(dān)中央廣播電視節(jié)目轉(zhuǎn)播任務(wù)，直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；臺(tái)站機(jī)房、道路、給排水、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施存在不足；“十二五”未安排中央投資進(jìn)行支持。
3、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：①購(gòu)置民文數(shù)字出版設(shè)備：少數(shù)民族自治區(qū)、少數(shù)民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨報(bào)黨刊、圖書(shū)、音像、電子出版物等出版單位（含為自治州服務(wù)的省級(jí)出版單位）；使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版；數(shù)字化加工、編輯、管理、投送等設(shè)施設(shè)備存在不足。②購(gòu)置民文印刷設(shè)備：少數(shù)民族自治區(qū)、少數(shù)民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的印刷單位（含為自治州服務(wù)的省級(jí)印刷單位）；承擔(dān)少數(shù)民族文字出版物印制主要任務(wù)；基本印刷設(shè)施設(shè)備存在不足。③改擴(kuò)建縣級(jí)新華書(shū)店④縣級(jí)新華書(shū)店流動(dòng)售（送）書(shū)車(chē)：少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族自治州的縣；縣級(jí)新華書(shū)店尚未配備流動(dòng)售（送）書(shū)車(chē)。
《方案》指出項(xiàng)目資金來(lái)源及中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金來(lái)源
文化旅游提升工程相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體是地方人民政府。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動(dòng)實(shí)施。地方、項(xiàng)目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。
（二）中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)
考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的差異，為更好發(fā)揮中央投資效益，原則上東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部待遇的地區(qū)）中央投資補(bǔ)助比例為30%、60%和80%。西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆自治區(qū)南疆四地州（含兵團(tuán)）的項(xiàng)目可按規(guī)劃確定的最高補(bǔ)助額度予以全額補(bǔ)助。
在上述補(bǔ)助比例的基礎(chǔ)上，公共文化服務(wù)設(shè)施、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三類(lèi)項(xiàng)目還依據(jù)自身特點(diǎn)，分別設(shè)置了單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。超出部分，國(guó)家不再予以補(bǔ)助。其中公共文化服務(wù)設(shè)施具體如下：
中央投資不支持東部地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)兵團(tuán)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助。
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